发布时间:2024-09-12 09:34:15 来源: sp20240912
编者按:近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》,要求“规范政务移动互联网应用程序管理”。8月20日召开的中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调,进一步规范政务移动互联网应用程序管理,持续深化整治“指尖上的形式主义”,稳步推进数字赋能基层工作。
针对基层多个端口填表格、不同群里报数据等问题,福建省莆田市开发“基层一张表”智能填报系统,对基层数据进行梳理,建立专属数据库,实现报表一键生成、数据自动汇总等功能。当地怎样通过数字赋能,将填表报数的负担减下来?记者走访基层干部,记录他们的实际体验与感受。
在福建省莆田市荔城区西天尾镇东星社区担任社区干部7年多,刘丽钦前几年在走访居民时,常常会被填表等通知打断。刘丽钦说:“前些年,天天都有表格下发到社区,填表、盖章、送交占了很多精力!”现在,同样的数据,刘丽钦不需要重复在各个群和各端口报了。
今年3月以来,莆田市打造“基层一张表”智能填报系统,将填报数据端口整合起来。乡镇街道、农村社区干部将数据填到平台上,其他部门可以直接从平台查找数据,问基层要数据少了,到库里找数据多了。
填表报数的负担重在哪儿?
数据多个端口填,表格不同格式报,社区报送的重复信息多
走进东星社区服务中心三楼,一排放得满满当当的文件柜映入眼帘,这是东星社区过去三年填报的各种纸质表格存档。“除此之外,小程序填报、微信群填报的数据和信息就更多了。”刘丽钦说,“不少表格所填的数据重复,一个数可能要填好几次。”
抽出两张前后相隔一个月的表格对比,记者发现,为了统计社区16名低保户的动态变化,表格被划分成了12个必填项,其中前11项均为基础信息。“你看,姓名、年龄、家庭住址等基础信息基本不变,但次次都要填,真正变动的就是最后一栏的‘近期动态’。”刘丽钦说。
重复的数据可以复制,但不同形制的表格填起来就挺麻烦。比如,面向本社区低保人群有两份表格,一份是为了统计收入水平,另一份是为了监测健康情况。虽然二者大部分填报的基础信息相同,却分别采用了A3纸和A4纸两种形制,“这是因为两份表格来自两个不同的部门,各部门对表格的设计不同,我们要根据不同的要求进行调整。”刘丽钦说。
东星社区党委书记陈元国在社区干了9年多,他认为社区数据的采集汇总是给基层减负的第一步。他说:“过去社区给上级各个部门报送的数据,有八成以上是重复的基础数据。”
陈元国提到的问题,反映了不少基层干部的烦恼:填报任务重、报送频次高、多头重复填等问题,占用大量时间不说,也浪费不少资源。
为减轻基层干部多头填表报数的负担,莆田市采集973个村(社区)数据、整合政务服务事项2200多个、汇聚56个部门的数据。“一镇一档、一村一档、一企一档”数据的精细采集,为数据共享打下基础。今年3月,莆田又开发上线“基层一张表”智能填报系统,探索填报数据后,让表格一键生成。
“一张表”平台怎么运转?
把数据填到平台里,表格自动生成、流转,减轻基层负担又提高审看效率
“这是我们社区因病因残需重点照顾的人群,网格员每次走访时更新人员状态即可。”点开东星社区的填报系统,刘丽钦向记者演示。
表格生成后,往哪里送?刘丽钦说:“提交到西天尾镇即可,全市各部门都可以从镇里调用各自所需的数据。民政、人社、卫健等部门可实时查看,光这一项数据就省去了三个部门的表格填报。”
今年6月,莆田市委、市政府出台《关于开展数字赋能推进基层减负有关工作的通知》,明确通过“基层一张表”智能填报系统,实现一个渠道、一网通办,达到工作减量、提质、增效的目标。针对跨层级、跨部门数据难共享、基层信息不对称等问题,莆田为7个县(区)管委会、54个镇(街)、973个村(社区)建立专属数据库,梳理245张表样。
从荔城区委办公室到西天尾镇挂职一年多,张毓真已经对镇里17个村(社区)的情况很熟悉。前段时间当地防汛任务重,一些相关信息需要及时汇总。
对社区工作人员而言,打开东星社区填报系统,点击“新增事件”选项,再录入本次台风中受灾的人员、房屋、农田、企业等各项数据,一键生成后,一张完整的“台风受灾摸排表”就形成了。
对张毓真而言,打开填报系统,手指轻点“任务清单”模块,各村(社区)在一次台风过境时报送的实时情况便被调取出来。几张照片,一段文字描述,便是一个易涝点的基本信息,全镇24个易涝点清晰可见。“村干部通过手机端上报的所有信息,事后便转化为基础档案,乡镇以及上级部门再次翻阅、分析非常方便。”张毓真说。
“以前市里要检查工作,只能翻阅从基层报上来的各项纸质表格。”在荔城区委办公室工作时,张毓真长期与报表打交道,他的办公桌一度被各种表格淹没。“现在我们通过平台中的资料文档中心上传材料,并授权检查部门实时查阅、在线分析,对基层和部门而言都是提质减负。”张毓真对区镇两级减负成效的感受明显。
“元国,今天咱俩去你辖区的青春之家走走吧。上次台风时,这里有好几处涝点,看看要不要再改造一下门口的雨水井。”边看情况边分析,张毓真发现了青春之家(福建)体育用品公司防汛工作的问题所在——“以前,要靠企业把情况报给社区,然后社区再报给乡镇,流程长不说,现场情况也说不清楚!”电脑屏幕上,张毓真点开的由社区网格员上传的涝点图片,清楚直观。“一张表,从让人跑腿到让数据流转,让干部有更多精力走访企业和群众。”莆田市数字办主任唐志芳说。
遇到不必要填报数据的情况怎么办?
设立乡镇基层治理协同中心,对各部门下派的填表任务可提出建议
“今天有需要报送的信息吗?”上午9点,陈元国给刘丽钦打了个电话。近半年得到的大部分答复都是“没有”,这让陈元国颇感轻松。
各部门频繁要数据的情况,在逐步减少。“以前上级部门之间数据不共享,造成表格多头报送,基层疲于应付。”西天尾镇乡镇基层治理协同办公室主任林晓敏说,“现在我们村(社区)的基本信息都形成了‘一村一档’,在系统上共享,向基层要数据的现象大幅减少。”
要表格的情况,也在逐步规范。今年3月起,莆田市探索建立乡镇基层治理协同中心。在“一个中心连两端”的协同工作模式下,乡镇协同中心成为连接“基层端”和“部门端”的关键一环。上级部门向村级下达的填报表格任务,须经西天尾镇基层治理协同中心审核流转,确保下发到村居的事务规范清晰、权责事项明确。
“部门要求基层报的表格合不合理、是否重复,乡镇可以提出建议和想法,能减少不必要的工作量。”林晓敏说。今年5月以来,西天尾镇收到要求报送的村级事务45条,经中心调度通过42条,驳回3条。“区里某局下发‘荔城区界线界桩管理维护’任务,要求各村(社区)填报信息。由于本镇村(社区)并不在区界线附近,西天尾镇基层治理协同中心予以驳回,基层就不需要再填报这些信息。”林晓敏说。
“用数字平台为基层减负,是一项需要长期坚持、抓好落实的工作。我们今后还将坚持以大数据、云计算、人工智能等技术为支撑,强化数据自动分析研判、匹配推送、处置反馈等流程,进一步提升运行效率、服务效能。”莆田市委书记付朝阳说。
“现在社区一个月用不到一包打印纸,我也不用在各个群里、各个端口填报数据了。”刘丽钦转任东星社区第一网格的网格长,每天在网格里走访,与群众唠唠家常。她说:“腾出更多时间来走访,网格里的事处理起来更到位了。”
《 人民日报 》( 2024年08月29日 11 版)
(责编:胡永秋、杨光宇)